| titre | Dictionnaire de données SANDRE - Référentiel administratif (Version 3.0) | comment | Le référentiel administratif regroupe toutes les notions relatives au découpage administratif français : commune, département, région, arrondissements municipaux... mais aussi les structures intercollectivités. Le référentiel est administré et diffusé par l’INSEE. Saisie de la totalité des entité propres à ce dictionnaire. | uriskos | urn:sandre:dictionnaire:sa_com::3.0 |
| arrondissement | ||
| Définition (fr) | L'arrondissement est une circonscription administrative de l'Etat. C'est la zone géographique dont le cheflieu
est la sous-préfecture. Le sous-préfet est chargé de son administration; il relaie le préfet en assurant le contrôle administratif des communes de son arrondissement. Le libellé de l'arrondissement est le plus souvent celui du chef-lieu. Toutes les communes chef-lieu appartiennent à un arrondissement qui porte leur nom à l'exception des arrondissements de Metz-Campagne (57-4), Thionville-Ouest (57-8) et Strasbourg- Campagne (67-6). L'arrondissement est une subdivision du département et un regroupement de cantons qui respecte les limites de communes. L'identifiant complet d'un arrondissement est la concaténation de son numéro avec celui du département dans lequel il se situe. Toutes les communes sont rattachées à un et un seul arrondissement parmi lesquelles une par arrondissement est désignée comme chef lieu d'arrondissement. Il ne faut pas confondre l'arrondissement, subdivision du département, avec l'arrondissement municipal, partition des trois plus grandes villes françaises. La liste des arrondissements est sous la responsabilité de l'INSEE. | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| arrondissement municipal | ||
| Définition (fr) | L'arrondissement municipal n'existe que pour Paris, Lyon et Marseille. Le but de la politique de
décentralisation des services administratifs en 1982 consistait à rapprocher les administrations municipales du citoyen et à déconcentrer la gestion des trois plus grandes communes sans pour autant remettre en cause leur unité. La déconcentration ainsi souhaitée fut réalisée en donnant certaines compétences à un conseil et un maire élu. Ces arrondissements et leur conseil coexistent cependant avec un conseil municipal qui maintient l'unité communale de la ville. Il ne faut pas confondre l'arrondissement municipal, partition des 3 principales villes françaises, avec l'arrondissement, subdivision du département. | |
| canton | ||
| Définition (fr) | Le canton est essentiellement une circonscription électorale. Chaque canton élit un conseiller général au
scrutin uninominal majoritaire à 2 tours pour 6 ans. Les cantons ont été créés, comme les départements, par la loi du 22 décembre 1789. Les cantons, dans la plupart des cas, englobent plusieurs communes. Mais les cantons ne respectent pas toujours les limites communales : les communes les plus peuplées appartiennent à plusieurs cantons. En particulier le canton électoral comprend plusieurs communes ou parties de communes (en particulier en zone urbaine). Ainsi un canton être constitué de communes entières, d’un morceau d’une commune (pour les communes urbaines), ou de morceaux de communes et de communes entières. Un canton appartient à un et un seul arrondissement. Si le canton accueille encore, en principe, certains services de l’Etat (gendarmerie, perception), la loi du 6 février 1992 relative à l’administration territoriale de la République et le décret du 1er juillet 1992 portant charte de la déconcentration l’ignorent totalement. Les cantons électoraux sont amenés à évoluer dans le temps (autour de 4000 cantons), principalement à l’initiative du ministère de l’intérieur. Les cantons sont représentées soit sous la forme d'un objet polygonal spécifique, soit sous la forme de pseudo-cantons. La liste des cantons électoraux, et des communes constituantes pour tout ou partie est tenue à jour par l’INSEE. | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| entité géographique | canton | |
| circonscription administrative de bassin | ||
| Définition (fr) | La France comprend 12 circonscriptions de bassin ou comités de bassin ( 7 en métropole et 5 en outremer).
Le territoire administratif de chaque bassin est basé sur le découpage communal, par arrêté ministériel. | |
| producteur officiel de données | Ministère chargé de l'écologie - DGALN - Direction de l'eau et de la biodiversité (DEB) | |
| collectivité territoriale | ||
| Définition (fr) | Les collectivités territoriales sont des structures administratives françaises, distinctes de l'administration de
l'État, qui doivent prendre en charge les intérêts de la population d'un territoire précis. Sont définies comme collectivités territoriales : - les communes ; - les départements auxquels s'ajoutent les départements d'outre-mer (Dom); - les régions auxquelles s'ajoutent également les régions d'outre-mer ; - les collectivités à statut particulier ; - les collectivités d'outre-mer (COM). | |
| Enfant | commune | |
| Enfant | département | |
| Enfant | région | |
| commune | ||
| Définition (fr) | La commune est une des circonscriptions administratives pivots du découpage administratif du territoire
national. Elle est identifiée par un code alphanumérique sur 5 positions attribué par l'INSEE - à ne pas confondre avec le code postal. La notion de commune ne doit pas être confondue avec celle de "ville nouvelle" qui fait l'objet de la loi n°70- 610 du 10 juillet 1970. Cette dernière définit un certain nombre de dispositions tendant à faciliter la création "d'agglomérations nouvelles", communément appelées "villes nouvelles". Pour mieux répondre à certains de leurs besoins qui sont communs à d'autres collectivités territoriales et qui dépassent souvent le cadre et les capacités d'une entité communale, les communes peuvent adhérer à une ou plusieurs institutions inter collectivités territoriales à chacune desquelles elles délégueront une ou plusieurs compétences dans le but de mettre en commun les moyens indispensables pour atteindre leurs objectifs. Une commune peut également avoir un ou plusieurs liens avec une ou plusieurs communes à la suite de l'évolution du découpage communal (scission ou fusion de communes...). A chaque lien, il sera précisé dans les attributs "Nature de l'évolution" et "Date de l'évolution" du lien "Historique du découpage communal", la nature de l'évolution ainsi que la date à laquelle elle intervient. Certaines communes tiennent le rôle de chef lieu pour les régions, les départements, les arrondissements et les cantons. La liste des communes est sous la responsabilité de l'INSEE. | |
| Parent | collectivité territoriale | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| département | ||
| Définition (fr) | Création de la Révolution (loi du 22 décembre 1789), le département devient collectivité locale autonome,
avec un organe délibérant et un exécutif élus, par la loi du 10 août 1871.Il est géré par un conseil général élu pour 6 ans au suffrage universel, qui élit à son tour un président, exécutif du département qui prépare et exécute les délibérations du conseil général, gère le budget et dirige le personnel. Le département a de larges compétences : action sociale, construction et entretien des collèges, remembrement rural, organisation des transports scolaires,... On compte 101 départements (dont 5 d'outre-mer). Un département appartient à une région et une seule. Chaque région d'outre-mer n'est formée que d'un seul département. Pour mieux répondre à certains de leurs besoins qui sont communs à d'autres collectivités territoriales et qui dépassent souvent le cadre et les capacités d'une entité départementale, les départements peuvent adhérer à une ou plusieurs institutions inter collectivités territoriales à chacune desquelles ils délégueront une ou plusieurs compétences dans le but de mettre en commun les moyens indispensables pour atteindre leurs objectifs. La liste des départements est sous la responsabilité de l'INSEE. | |
| Parent | collectivité territoriale | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| historique des compétences de l'institution inter collectivités territoriales | ||
| Définition (fr) | Les institutions inter collectivités territoriales possèdent un éventail de compétences qui peut évoluer dans le
temps. Ainsi, il sera précisé pour chaque institution, la période pendant laquelle elle possède une compétence en particulier, la somme de ces périodes formant l'historique des compétences. L'historique des compétences des institutions inter collectivités territoriales est établi au niveau de chaque préfecture de département. | |
| producteur officiel de données | Préfecture de Département | |
| historique des délégations de compétences envers les institutions inter collectivités territoriales | ||
| Définition (fr) | La participation d'une collectivité territoriale à une institution inter collectivités territoriales implique le
transfert d'une ou plusieurs compétences de la commune à l'institution. La délégation des compétences n'est pas définitive et peut évoluer dans le temps suivant la nature de la participation de la collectivité. La modification des rapports entre la collectivité territoriale et l'institution sera donc gérée à l'aide d'un historique qui indique, compétence par compétence, la ou les périodes pendant lesquelles elles ont été transférées de la collectivité à l'institution. Il est à noter que seule une partie du territoire de la collectivité (fraction de la commune) peut être concernée par cette délégation. L'historique des délégations de compétences des collectivités locales envers les institutions inter collectivités territoriales est établi au niveau de chaque préfecture de département. | |
| producteur officiel de données | Préfecture de Département | |
| historique du découpage communal | ||
| Définition (fr) | Cette association permet d'assurer un suivi de l'évolution du découpage administratif en indiquant quand ont
eu lieu les fusions et les scissions de communes, dans le but d'assurer également un meilleur suivi de la localisation d'objets comme les stations de mesure. L'évolution du découpage communal relève de la responsabilité de l'INSEE. | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| institution inter collectivités territoriales | ||
| Définition (fr) | Les collectivités territoriales, de par leurs activités, sont quelquefois amenées à déléguer une partie de leurs
attributions à des structures autonomes qui sont soit spécifiques à leur nature (institutions intercommunales, interdépartementales ou inter-régionales) soit hybrides (syndicat mixte). Le concept d'institution intercommunale recouvre les notions de syndicats intercommunaux à vocation unique ou multiple, les districts, les communautés de communes... Plus connues sous l'appellation d'entente interdépartementale, certaines institutions inter collectivités territoriales répondent à un besoin de coordination et de réduction de coûts exclusivement entre départements. Les institutions inter-régionales répondent également à des besoins de coordination et de réduction de coûts mais elles sont composées exclusivement de régions et prennent par exemple la forme d’un parc naturel. Enfin, les syndicats mixtes sont des structures qui rassemblent les trois types de collectivités Région, Département et Commune, et des organisations comme les chambres consulaires, voire les services de l'Etat (non gérés dans le dictionnaire de données). Une institution inter collectivités territoriales possède un éventail de compétences transférées des collectivités territoriales qui y prennent part. Cet éventail peut changer dans le temps en fonction de l'évolution de la nature des participations des collectivités à l'institution. Il est à noter que, dans certaines structures, il est possible que la délégation de compétence couvre qu’une partie du territoire de la collectivité (Parc Naturel, Syndicat d’assainissement,…) La liste des institutions intercollectivités est sous la responsabilité de la préfecture de chaque département. Elle est aussi administrée par la Direction Générale des Collectivités Locales(DGCL) au sein du Ministère de l'Intérieur. | |
| producteur officiel de données | Ministère de l'Intérieur - Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) | |
| producteur officiel de données | Préfecture de Département | |
| nomenclature des compétences des institutions inter collectivités territoriales | ||
| Définition (fr) | Les compétences attribuées aux institutions inter collectivités territoriales par les collectivités locales font
référence à une nomenclature nationale définie et mise à jour par le SANDRE qui associe un code à chaque compétence recensée. Parmi les compétences recensées figurent : - l'assainissement ; - la production d'eau potable ; - la distribution d'eau potable ... La nomenclature des compétences des institutions inter collectivités territoriales élaborée à partir de la nomenclature INSEE est administrée par le SANDRE qui en a la responsabilité. | |
| producteur officiel de données | Service d’administration nationale des données et référentiels sur l’eau (SANDRE) | |
| pseudo-canton | ||
| Définition (fr) | Le pseudo-canton est un regroupement de cantons électoraux afin d’aboutir à un découpage composés
d’entiers de communes. Pour cela, l’INSEE prend en compte comme pseudo-cantons tout canton composé d’un entier de commune, regroupe en un pseudo-canton les cantons découpant une commune, et regroupe en pseudo-cantons les cantons comportant des communes entières et des communes partielles. Ce découpage technique vise à faciliter la gestion statistique et administrative des communes concernées par un canton. L’INSEE gère la notion de pseudo-canton, mais ces derniers n’ont aucune valeur légale ou administrative. L'identifiant du pseudo-canton reprend le code du canton hormis dans les cas où un canton correspond à une fraction de communes (ou dans certaines fusions de communes). Dans ce cas, il est créé un nouveau code pseudo-canton qui se différencie par les deux derniers chiffres supérieures à 80. On parle alors de "canton non précisé". La liste des pseudo-cantons est sous la responsabilité de l'INSEE. | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| région | ||
| Définition (fr) | Le mot région recouvre plusieurs réalités différentes : la région administrative, militaire, sanitaire, culturelle...
Dans le cas présent, la notion de région est la circonscription administrative régionale qui regroupe plusieurs départements, et qui a été définie comme collectivité territoriale par la loi de décentralisation du 2 mars 1982. Cette entité recouvre également les régions à statut particulier comme la région Ile-de-France, la Corse ou les régions d'outre-mer. Comme le département, la région peut être considérée comme hybride puisqu'elle a à sa tête, un président et une assemblée élue, ainsi qu'un préfet de région. Pour mieux répondre à certains de leurs besoins qui sont communs à d'autres collectivités territoriales et qui dépassent souvent le cadre et les capacités d'une entité régionale, les régions peuvent adhérer à une ou plusieurs institutions inter collectivités territoriales à chacune desquelles elles délégueront une ou plusieurs compétences dans le but de mettre en commun les moyens indispensables pour atteindre leurs objectifs. La liste des régions administratives est sous la responsabilité de l'INSEE. | |
| Parent | collectivité territoriale | |
| producteur officiel de données | Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) | |
| unité urbaine | ||
| Définition (fr) | La notion d'unité urbaine est apparue après la deuxième guerre mondiale pour répondre au besoin de
l'INSEE de définir des zones socio-économiques homogènes. En effet, le monde rural et le monde urbain ne présentent pas les mêmes caractéristiques. Une unité urbaine est soit une agglomération multi-communale, soit une ville isolée. Une agglomération multi-communale est le rassemblement de communes adjacentes qui respectent chacune les trois critères suivants : - Il existe une zone bâtie (zone constituée de constructions avoisinantes formant un ensemble tel qu'aucune ne soit séparée de la plus proche de plus de 200 mètres) qui s'étend sur au moins deux communes ; - La population de la zone bâtie intercommunale doit atteindre au moins les 2000 habitants ; - La population de la commune vivant dans la zone bâtie doit être supérieure à 50 % de la population totale de la commune. La ville isolée est une commune dont la zone bâtie n'est comprise dans aucune zone bâtie inter-communale et dont la population dans la zone bâtie est supérieure ou égale à 2000 habitants. L'INSEE définit une commune comme étant rurale lorsqu'elle n'appartient pas à une unité urbaine. Huit catégories d'unités urbaines ont été définies : - 1 : Unité urbaine de moins de 5000 habitants ; - 2 : Unité urbaine de 5000 à 9999 habitants ; - 3 : Unité urbaine de 10000 à 19999 habitants ; - 4 : Unité urbaine de 20000 à 49999 habitants ; - 5 : Unité urbaine de 50000 à 99999 habitants ; - 6 : Unité urbaine de 100000 à 199999 habitants ; - 7 : Unité urbaine de 200000 à 1999999 habitants ; - 8 : Agglomération de Paris ; La liste des unités urbaines est sous la responsabilité de l'INSEE. | |